西湖龍井茶有著一千多年歷史，是杭州最具城市辨識(shí)度的“金名片”。今年3月1日起，《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將正式施行。該法規(guī)將為西湖龍井茶的保護(hù)管理帶來(lái)哪些利好？1月20日，杭州市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
杭州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行有關(guān)西湖龍井茶保護(hù)的主要規(guī)范和依據(jù)是《杭州市西湖龍井茶基地保護(hù)條例》，僅對(duì)茶地的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用作出規(guī)定，難以滿足當(dāng)下對(duì)西湖龍井茶的保護(hù)需求，強(qiáng)化立法保護(hù)至關(guān)重要。
《條例》共六章四十二條，圍繞著“傳承、發(fā)展、保護(hù)、提升”等方面展開(kāi)。
首先明確“什么是西湖龍井茶”。產(chǎn)區(qū)范圍的大小將直接影響到西湖龍井的品牌價(jià)值和產(chǎn)量大小，和茶農(nóng)切身利益直接相關(guān)。因此，《條例》為西湖龍井茶下了“官方定義”，并明確了茶地范圍。
當(dāng)前，西湖龍井茶市場(chǎng)存在著損害合法經(jīng)營(yíng)的茶農(nóng)、茶企以及消費(fèi)者權(quán)益，影響西湖龍井茶品牌形象等情況，打假遏假難成為各級(jí)普遍詬病的一大問(wèn)題。如何強(qiáng)化系統(tǒng)化保護(hù)，有效遏制制假造假亂象，亟需通過(guò)立法予以完善規(guī)范。
“西湖龍井地理標(biāo)志證明，商標(biāo)在西湖龍井茶品質(zhì)保護(hù)中起到了積極作用，但商標(biāo)保護(hù)有其局限性，達(dá)不到覆蓋全部西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理目的。”杭州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)此，《條例》創(chuàng)設(shè)性提出單獨(dú)的西湖龍井茶質(zhì)量安全追溯管理制度，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)采用數(shù)字化管理手段，通過(guò)“西湖龍井茶防偽溯源專用標(biāo)識(shí)”，開(kāi)展質(zhì)量安全追溯工作。
《條例》提出，西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者每年度可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)，申領(lǐng)西湖龍井專用標(biāo)識(shí)。通過(guò)這一標(biāo)識(shí)，可以實(shí)現(xiàn)西湖龍井茶鮮葉來(lái)源地、茶樹(shù)品種和鮮葉采摘、加工等過(guò)程的追溯管理。
包裝銷售時(shí)，要在包裝顯著位置加貼西湖龍井專用標(biāo)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)銷售還要在產(chǎn)品介紹頁(yè)面顯著位置明確示意。在非西湖龍井茶的茶葉包裝、宣傳上，不能使用容易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標(biāo)識(shí)，及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或者圖案標(biāo)志，讓消費(fèi)者將該茶葉誤認(rèn)為西湖龍井茶。
西湖龍井專用標(biāo)識(shí)不能轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、借用，以及故意遮擋、污損。西湖龍井茶生產(chǎn)企業(yè)之間、企業(yè)和農(nóng)戶之間的交易，應(yīng)直接劃轉(zhuǎn)西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)中的西湖龍井專用標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓領(lǐng)取的專用標(biāo)識(shí)。
西湖龍井茶的獨(dú)特品質(zhì)與其品種資源、產(chǎn)地環(huán)境密不可分。龍井群體種是土生土長(zhǎng)的原生混合茶樹(shù)品種。近年來(lái)，因茶農(nóng)追逐短期經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)不少龍井群體種改種龍井43的現(xiàn)象，龍井群體種數(shù)量日趨減少，區(qū)域分布發(fā)生很大變化，一旦消失滅絕，其蘊(yùn)含的獨(dú)特品質(zhì)、承載的傳統(tǒng)西湖龍井茶文化也將隨之消亡。
為此，《條例》對(duì)西湖龍井茶種質(zhì)資源的保護(hù)，提升到一個(gè)新的高度。比如，劃定龍井群體種種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，不得變更茶樹(shù)品種、種植面積、種植地域；編制西湖龍井茶種質(zhì)資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、每十年開(kāi)展一次種質(zhì)資源普查等。
西湖龍井茶不僅歷史悠久，其特有的傳統(tǒng)手工炒制技藝已獲得“國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”稱號(hào)。因此，《條例》規(guī)定要加強(qiáng)西湖龍井茶文化，尤其是傳統(tǒng)老字號(hào)“獅龍?jiān)苹⒚贰币约皞鹘y(tǒng)手工炒制技藝的傳承與保護(hù)，對(duì)符合一定要求的手工炒茶技藝人員還可認(rèn)定為“杭州工匠”。
在杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師邵京華看來(lái)，《條例》聚焦西湖龍井茶區(qū)域知名公用品牌保護(hù)，緊緊抓住西湖龍井專用標(biāo)識(shí)管理這一最核心問(wèn)題，并將管理經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)制度的形式固定下來(lái)，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了以地方性法規(guī)保護(hù)馳名商標(biāo)的先河，實(shí)現(xiàn)了地方立法工作的重大創(chuàng)新，為全國(guó)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌突圍提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣板、立法范式。
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將維護(hù)好西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)，和杭州城市大腦中樞系統(tǒng)對(duì)接，積極推進(jìn)西湖龍井茶全生命周期智能化在線管理，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制龍井群體種種質(zhì)資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、制定西湖龍井專用標(biāo)識(shí)具體管理辦法，并加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違反《條例》行為，更加有力地保護(hù)西湖龍井茶品牌。
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